РЕКОМЕНДАЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ

К началу
Информационное письмо (скачать в формате MS Word)
План проведения конференции
Полная программа конференции
Список участников конференции (скачать в формате MS Word)
Рекомендации конференции

Рекомендации
Всероссийской научно-практической конференции
«Библиотека. Информация. Гражданское общество»
24-27 октября 2005 г., Пермь
 

24 - 27 октября 2005 года в г. Перми прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Библиотека. Информация. Гражданское общество». Её организаторами выступили Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Администрация Пермской области, департамент культуры и искусства Пермской области, Пермская государственная областная универсальная библиотека им. А. М. Горького. Проведение конференции приурочено к 170-летию одной из старейших на Урале библиотек - Пермской областной библиотеки им. А.М. Горького.

Конференция проводилась при поддержке пермских представительств российских производителей информационно-правовых ресурсов: Центра специальной связи и информации Спецсвязи ФСО России в Пермской области, ООО «Телеком Плюс», «Гарант-Европа», «Кодекс-Пермь»; книготорговых фирм «ЭКСМО» (Москва) и «Лира-2», а также Центра гражданского образования и прав человека (Пермь). Информационную поддержку конференции оказал Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех».

В работе конференции приняли участие органы государственной власти и управления областного и муниципального уровня, представляющие исполнительную, законодательную и судебную ветви власти; специалисты федеральных, областных, муниципальных, специальных, вузовских, школьных библиотек; общественного сектора. Всего в конференции участвовало 229 человек. Гости прибыли на конференцию из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Чебоксар, Сургута, Нижнего Тагила и других городов Более ста человек съехалось из Пермской области - это заместители глав администраций городов и районов области, отвечающие за социальную сферу, начальники управлений культуры, председатели территориальных избирательных комиссий, директора централизованных библиотечных систем, библиотечные специалисты.

То, что большую заинтересованность в конференции проявили органы местного самоуправления, говорит о том, что в Пермской области происходят очень важные процессы осмысления роли и значения библиотек как источников информации и знания. Без системы организации публичного доступа к информации нельзя говорить об успешном реформировании социально-экономической жизни современной России, о построении правового государства, формировании гражданского общества и устойчивом государственном развитии. Роль библиотек в этих процессах просматривается очень четко.

Сегодня на всей территории Пермской области в центральных библиотеках развернули работу публичные центры правовой информации (ПЦПИ). С начала формирования сети ПЦПИ была поставлена задача: придать их развитию устойчивое и поступательное развитие, вписать в жизнь местного сообщества и в реализацию политики муниципалитетов. Сегодня, в силу общедоступности библиотек, каждый желающий может получить правовые документы по любому интересующему его вопросу. Пермская область, несомненно, продолжает удерживать лидирующие позиции по организации доступа к правовой информации через созданные на сегодняшний день 68 библиотечных правовых центров. Они открыты во всех муниципальных образованиях. Информация гражданам предоставляется бесплатно. Растет популярность этих центров среди населения, о чем свидетельствует увеличение спроса на этот тип услуг на 25-30% в год. В 2004 году в центры обратилось свыше 120 тыс. человек, выполнено более 75 тыс. справок правовой тематики, выдано более 220 тыс. документов. Библиотеки явно становятся учреждениями, несущими правовую и политическую культуру населению региона. Ещё раз нужно подчеркнуть, что именно в Пермской области понимание этого органами власти и местного самоуправления заслуживает особого уважения.

Конференция открылась приветствиями депутата Законодательного Собрания области, члена комитета по социальной политике и правам человека Константина Николаевича Окунева; заместителя председателя Пермской областной избирательной комиссии Татьяны Викторовны Бородиной; председателя департамента культуры и искусства области Ольги Павловны Ильиных; директора областной библиотеки Александра Фёдоровича Старовойтова. Все они подчеркнули важность заявленной темы конференции, отмечая, что реализация одного из конституционных прав российского гражданина - права на информацию - является гарантом построения гражданского общества в России. Развитие правовой и политической культуры, социальной и гражданской активности населения - важные составляющие государственной политики, без которых проведение современных реформ вряд ли возможно.

Само название конференции определяет широкий спектр проблем, которые поднимались и обсуждались на ней. Основными темами данного форума стали:

• формирование современной библиотечной политики;
• роль библиотек в построении правового государства и формировании гражданского общества;
• взаимодействие библиотек с органами власти, общественными организациями, коммерческим сектором и населением;
• адаптация библиотек к новым социально-экономическим условиям;
• их инновационная деятельность;
• изменение статуса библиотек;
• востребованность библиотек и политика ее формирования;
• позиционирование библиотек в социокультурное пространство общества;
• автоматизация библиотечных процессов;
• необходимость развития кооперации и координации деятельности библиотек на основе информационных технологий как условие их дальнейшего существования и развития.

Отдельным блоком были вынесены вопросы деятельности сети публичных центров правовой информации и организации публичного доступа к правовой и социально значимой информации, что связано с определенными достижениями пермских библиотек в этом направлении. Намечены дальнейшие пути развития сети ПЦПИ региона.

На конференции прошла презентация сборника статей и методических материалов «Избирательное право, избирательные технологии и библиотеки: опыт библиотек Пермского края» (Пермь, 2005), который был выпущен к конференции при финансовой поддержке администрации области. В нём многоаспектно показано взаимодействие различных государственных и общественных структур области с библиотеками в реализации политики повышения избирательной активности граждан. Отмечалось, что библиотеки вносят большой вклад в развитие избирательного процесса. На всей территории края налажено их взаимодействие с территориальными избирательными комиссиями.

К конференции выпущен ещё один важный сборник - «Общедоступные библиотеки: нормативно-правовые документы» (Пермь, 2005), который рекомендован для использования не только библиотечным специалистам, но и тем, кто управляет развитием отрасли на территории края.

В сентябре 2005 года был проведен конкурс среди библиотекарей на лучшую работу в рамках ежегодной областной акции «Месячник права». В результате библиотеками области было проведено множество мероприятий правовой тематики, которые посетили свыше 20 тысяч читателей - жителей области. Во время конференции состоялось подведение итогов конкурса и награждение победителей.

Знаменательным событием стало открытие общественных приемных совместно со службами судебных приставов в библиотеках практически всех муниципальных образований области. Этому предшествовала большая подготовительная работа, которую провели Пермская областная библиотека им. А. М. Горького, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермской области (ГУ ФССП по Пермской области) и ООО «Телеком Плюс» (региональное представительство АО «Консультант Плюс», Москва). В результате начала формироваться система взаимодействия общедоступных библиотек с судебной системой края. Можно сказать, что эта работа проделана во исполнение рекомендаций Международной конференции «Доступ к государственной информации, являющейся общественным достоянием», которая прошла в июне в г. Смоленске.

Во время конференции проведены пленарные заседания по темам «Российские социально-экономические реформы и библиотеки», «Миссия библиотек в информационном обществе. Информационные ресурсы библиотек», секционные заседания «Российская правовая реформа и библиотеки», «Социальное партнерство библиотек» и круглый стол «Федеральный закон № 131-ФЗ и будущее библиотек». Было сделано 46 докладов и сообщений. Библиотечные специалисты обменялись опытом. Отмечено, что такие конференции необходимы, у многих библиотек России есть свои достижения, но они по-разному расставляют свои приоритеты.

На первом пленарном заседании и итоговом круглом столе прозвучали доклады, связанные с проводимыми на территории Российской Федерации реформами, в частности, с муниципальной реформой, реализуемой в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Были обсуждены варианты реализации полномочий местного самоуправления по вопросам библиотечного обслуживания населения в Пермском крае в соответствии с Федеральным законом. В условиях реформирования местного самоуправления уровень городских округов и муниципальных районов должен обеспечивать функционирование существующих централизованных библиотечных систем (ЦБС). Участники конференции считают нецелесообразным дробление ЦБС муниципальных районов на поселенческие библиотечные сети. В связи с этим они рекомендуют:

1. Сохранить структуру ЦБС муниципальных районов и городских округов в виде межмуниципальных объединений библиотек во главе с центральной библиотекой в целях обеспечения единой методологической основы управления библиотечным обслуживанием населения Пермской области (с 01.12.2005 - Пермского края).
2. Учитывая изменение условий функционирования библиотек на уровне бюджетов городских и сельских поселений по Федеральному закону № 131-ФЗ, разработать рекомендации для поселений о порядке учёта затрат на содержание библиотек. При этом предусмотреть поселенческие затраты на содержание зданий и коммунальное обслуживание, а также отчисления в централизованный районный бюджет средств на комплектование, централизованную обработку поступающих документов, библиотечное и методическое обслуживание, а также централизованные затраты на информатизацию.
3. Указанные решения по финансированию должны быть учтены в соглашениях по передаче части полномочий поселений муниципальному району.
4. Отделу научно-исследовательской и методической работы Пермской государственной областной библиотеки им. А. М. Горького усилить работу по методическому и информационному обеспечению организации библиотечного обслуживания населения в условиях муниципальной реформы (обобщение и тиражирование общероссийского и регионального опыта, мониторинг состояния дел на местах).

По группе докладов, характеризующих развитие публичных центров правовой информации (ПЦПИ) в Пермском крае, участники конференции рекомендуют:

1. Признать развитие существующей системы ПЦПИ Пермской области стабильным.
2. Предложить на федеральном уровне определить Пермский край пилотным регионом по реализации политики организации общественного доступа к правовым и другим нормативным документам и по вопросам взаимодействия с властными структурами по обеспечению гласности и информационной открытости их деятельности через ПЦПИ библиотек. Обобщать и тиражировать опыт Пермского края по межведомственной координации и реализации политики предоставления населению правовой и социально значимой информации, по организации социального партнёрства библиотек.
3. Распространять данный опыт на библиотеки Коми-Пермяцкого автономного округа и вновь образованных поселений Пермского края.
4. Отмечая, что в рамках действующей системы накоплен значительный опыт создания баз данных местного законодательства, различных вариантов предоставления населению доступа к местному законодательству, участники конференции предполагают возникновение большого числа проблем, связанных со сбором и обработкой документов поселенческих законодательных органов. В связи с этим необходимо значительно увеличить число ПЦПИ, создать их в каждом поселенческом центре.
5. Предусмотреть порядок передачи обязательного экземпляра нормативных документов, издаваемых на поселенческом уровне, в поселенческие библиотеки. Для этого в каждом поселении выделить головную библиотеку, которая будет принимать обязательный экземпляр документов.
6. Способствовать развитию центров правовой информации через расширение их ресурсной базы (социально значимой информации по правам человека и защите прав потребителей, по экологии и судебной практике, образовательному и культурному контенту, устойчивому развитию). Способствовать тем самым поддержке социально-экономических реформ, становлению общественных систем органов местного самоуправления, депутатского корпуса поселений, районных и городских округов, развитию предпринимательства и бизнеса, правовому, политическому и экологи- ческому просвещению и воспитанию гражданской активности населения региона.
7. Дальше развивать систему взаимодействия ПЦПИ с судебными органами власти для организации публичного доступа населения к информации о судебной практике.
8. Учитывая, что на территории края открыто и успешно функционирует значительное число центров правовой информации на базе детских библиотек, усилить методическое руководство их деятельностью со стороны Пермской областной детской библиотеки им. Л.И. Кузьмина. Содействовать дальнейшему открытию правовых центров на базе детских библиотек.

По группе докладов, связанных с развитием информатизации библиотечной сети и с учётом задач ОЦП «Информационные ресурсы учреждений культуры - экономическому и социальному развитию Пермской области ()» участники конференции рекомендуют:

1. В целях развития интеллектуального потенциала и социальной активности граждан содействовать обеспечению населения края разносторонней информацией через дальнейшее внедрение информационно-коммуникационных технологий в библиотеки. Расширять спектр информационных ресурсов и услуг для населения, основанных на применении современных технологий.
2. Рассматривать систему организации доступа населения к информации как важную составляющую часть устойчивого развития и формирования гражданского общества. Совершенствовать механизмы доступа граждан к социально значимой информации.
3. Содействовать созданию центров открытого доступа к социально значимой информации на базе муниципальных библиотек с использованием Интернет-технологий.
4. Продолжать уделять особое внимание формированию краеведческой электронной информации на базе библиотек. Способствовать созданию электронной энциклопедии «Пермский край».
5. С учётом успешной реализации в последние годы «Плана мероприятий органов государственной и муниципальной власти по развитию библиотечного обслуживания детей и подростков Пермской области на период» (утв. Постановлением коллегии департамента культуры и искусства от 26.04.04) обратить особое внимание на дальнейшую компьютеризацию детских библиотек для организации свободного доступа подрастающего поколения к информационным ресурсам.